中華民國政府

中華民國政府是中華民國的政府，其分為中央政府及地方政府。

中央政府採五權分立，總統下分為行政院、立法院、司法院、考試院、監察院。

地方政府則是三權分立，但司法權已分配到各級法院，因此實質上僅有行政及立法權。

中華民國政府根據《中華民國憲法》分權：

• 權力分立 (橫向分權)
  • 地方政府：行政、立法
  • 中央政府：行政、立法、司法、考試、監察
• 均權制度 (垂直分權)
  • 地方政府：因地制宜，如災防假、垃圾清理費用收取 (如台北、新北採用隨袋徵收制)
  • 中央政府：全國一致，如外交、國防、國籍
  • 若有爭議時由立法院解決

歷史

中華民國政府在1912年-1949年期間可以簡稱為中國政府，但是自從1949年中國國民黨因為國共內戰的關係，因而撤退到台灣來，從此中華民國政府這一招牌的通稱就被改稱為台灣。

中央政府

• 總統
  • 行政院
  • 立法院
  • 司法院
  • 考試院
  • 監察院

地方政府

工作事項

地方政府之工作事項為：

• 安全衛生：治安、醫療、垃圾清理、衛生保健、消防救災、施打疫苗
• 經濟建設：都市更新、造橋鋪路、觀光、振興產業、路燈 (照明)
• 教育文化：國民教育、社會教育、鄉土教育、藝文活動
• 社會服務：社會救助、托育、老人安養、社會住宅

並分為以下部門：

• 衛生所
• 環保局清潔隊
• 兵役課
• 社會課：核發敬老津貼、申請低收入戶證明等
• 戶政事務所：結婚登記、離婚申請、換發身分證、報戶口
• 地政事務所
• 派出所

地方自治

地方政府的地方自治根據《地方制度法》原始規定為：

• 第一級 省、直轄市
• 第二級 縣、省轄市
• 第三級 鄉、鎮、縣轄市

1997年 (民國86年)修憲、省虛級化 (又稱精省、凍省)後規定為：

• 第一級 直轄市
• 第二級 縣、市
• 第三級 鄉、鎮、縣轄市

省虛級化後省長改稱省主席、省議員改稱省諮議員，且就任方式從民選改為行政院院長提請總統任命。省的權力收歸中央或併入縣市。至於未廢除省的可能原因在於為了反攻大陸。自此以後，省變成行政院派出機關，不再是地方自治團體。

花蓮縣於1950年 (民國39年)開始實施地方自治，之後2010年 (民國99年)實施縣市改制直轄市計劃，又於2014年 (民國103年)將桃園縣改制為桃園市。兩次改制的原因為：能提升行政效率、均衡區域發展、建構具備國際競爭力的城市。所以今有六直轄市 (台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市、桃園市)、三(省轄)市 (基隆市、新竹市、嘉義市)、十三縣

地方政府現況為： (區、村、里、鄰為行政單位，不是地方自治團體；原住民區除外)

	組織	公職人員 (民選)	職權
行政機關	直轄市政府	直轄市市長	推動地方自治行政工作 執行上級政府的委辦事項
	縣市政府	縣市長
	鄉鎮市公所	鄉鎮市長
立法 (民意)機關	直轄市議會	直轄市議員	反映民意 議決地方法規、預算 監督、質詢地方行政機關的施政
	縣市議會	縣市議員
	鄉鎮市民代表會	鄉鎮市民代表

地方財源

• 地方稅收
  • 根據《財務收支劃分法》，地方稅有使用牌照稅、房屋稅、土地增值稅、地價稅、契稅、印花稅、娛樂稅
  • 由各地稅捐稽徵機關徵收
• 中央補助
  • 根據《財務收支劃分法》
  • 發放補助款、統籌分配款 (直轄市61%＞縣市24%＞鄉鎮市9%，保留應急用6%)
• 自行籌措
  • 活動：苗栗桐花季、台東熱氣球嘉年華
  • 公共造產：停車場、游泳池、市場、收費觀光景點、靈骨塔

政府的經濟角色

提供公共財

公共財具有共享、無法排他之特性，適合由政府提供，如國防、治安、堤防、國民教育、一般道路、路燈、燈塔、公立公園等。但有例外，如私人捐贈之花園、政府提供之水電及國民住宅並不是公共財。

處理外部效果 (外部性)

外部效益是好的外部效果，對他人帶來正面影響。政府會補助、減稅、獎勵製造外部效益者。

外部成本是不好的外部效果，對他人帶來負面影響，且自己不受影響或反而受益，可能造成傷害、引起糾紛。政府會取締、處罰、課稅、收費製造外部成本者。

保障私有財產

使人民願意生產、儲蓄、投資、交易，促進經濟繁榮，但與消費者保護無關。政府制定《中華民國憲法》保障人民財產權；《民法》保障夫妻財產、繼承財產；《著作權法》及《專利法》保障無形財產－知識產權。

維持經濟秩序

政府制定《消費者保護法》以保障消費者權益及處理消費者與廠商之間的消費爭議；制定《公平交易法》來制裁不正當競爭行為及處理廠商及廠商之間的競爭爭議，如不實廣告、聯合哄抬物價、戰爭時囤積商品。

改善所得分配

為了縮短貧富差距，政府制定各種稅制，如累進稅率、《特種貨物及勞務稅條例》(俗稱奢侈稅)。

政府的支出

包括國防、一般政務、社會福利 (支出最多)、教育科學文化、經濟發展、退休撫卹、債務、一般補助、其它

政府的收入

租稅

為政府最主要的收入來源，以層級分類可分為國稅和地方稅：

• 國稅：所得稅、遺產稅、贈與稅、關稅、貨物稅、營業稅 (統一發票內含5%，有時會轉嫁)，由行政院財政部國稅局徵收。
• 地方稅：使用牌照稅、房屋稅、土地增值稅、地價稅、契稅、印花稅、娛樂稅，由各地稅捐稽徵機關徵收。

以性質分類可分為所得稅、財產稅、銷售稅：

• 所得稅：對個人、營利事業單位課徵，如個人綜合所得稅、營利事業所得稅。
• 財產稅：對財產課徵，如房屋稅、土地稅、使用牌照稅、遺產稅、贈與稅。
• 銷售稅：對市場上買賣行為課徵，如貨物稅、營業稅、關稅、娛樂稅。

而政府在課稅時也遵守兩項原則：

• 負擔能力原則 (量能課稅原則)：個人綜合所得稅、全民健康保險費以累進稅率計算
• 受益原則 (使用者付費)：使用牌照稅、中獎、掛號費、規費

公營事業盈餘收入

政府經營的營利事業之盈餘。

財產收入

出售或出租國有土地或國有房屋而得到的收入。

規費

基於受益原則 (使用者付費)收費，如申請或辦理身分證、戶口名簿、戶籍謄本、護照簽證費用，還有機場服務費、汽機車燃料費、公有停車場停車費、高速公路通行費、公證費用、國家考試報名費、專利權註冊費用、執照、訴訟費等。

舉債收入

編列預算時未注意收支平衡之結果，會形成公債，因此財政部設國債鐘以提醒大家債務總額。

罰款

因為罰金或罰鍰而得到的收入。

參見

• 中華民國大陸時期
• 中華民國台灣時期

參考文獻

書目

• 《國小社會6上》，康軒出版，2010年9月版
• 《國中社會2上》，翰林出版，2012年3月版