行政学是1887年美国总统威尔逊发表的著作，而使行政学建立了一套理论的基础，因此，威尔逊有行政学之父的称号。在之后共分有五个时期，行政与政治分立时期、追寻行政原则时期、行政学为政治学时期、行政学为管理学时期以及行政学为行政学时期。另外，行政学主要讲述，公务人员在办公时所会遇到的问题以及层级节制等问题。
自1887年行政学成为独立学科后，就陆续产生出许多学派，行政学之父威尔逊曾说过，行宪比制宪更难。而行政学主要讲述政府内行政人员的运作与管理方式，在行政学成为一门独立的学科之前，有各种理论解释政治与行政应该要分开还是环环相扣的问题。
